2017年5月以来，乘着“放管服”改革东风，济阳县委、县政府以改革激发动力、用创新激荡锐气，推动济北开发区进行了“扩区、强权、改制”三大改革。如今，济北开发区面积扩大三倍，拥有一次性下放的52项县级权限，“大招商、大审批、大服务”的崭新格局更是得以全面确立。
改革想要成功，归根到底需要激发人的动能。为打破固有体制、变革传统用人模式，近期，济阳县全面启动济北开发区雇员制人事制度改革，在对原行政事业在编人员的身份及档案全部“封存”后，对中级及以下的雇员岗位进行了全员竞争上岗。在数日的激烈竞争之后，全新的人员任用机制开始发挥积极效用，相伴而来的，还有其激发出的干事创业无限活力。
僧多粥少 多人角逐同一岗位
经过宣传动员、公开报名、资格审查、报名公示等环节，2017年12月28日，济北开发区首次大规模竞争上岗拉开了帷幕。这次竞争上岗包括5至10级中级雇员岗位和12至15级初级雇员岗位两大类，不同级别的岗位也将对应不同的薪酬。
据参加竞聘的工作人员回忆，此次岗位竞争格外激烈，在实力相当的两个人竞争同一岗位时，票数曾一度呈现胶着状态。例如对于中级雇员岗位，就有6人同时竞聘其中的招商部副部长一职。“一不小心就会被淘汰，这种感觉多年都没有过。”在招商部历练过多年的工作人员陈宝霞这样描述竞聘时感受到的压力。
“为了这次竞聘，我从一周前就开始准备述职材料，经过了多次修改演练”，曾在财税部门担任领导职务多年的济北开发区财税部部长郭强表示。2017年，济北开发区一般公共预算收入突破7亿元大关，超过全县的三分之一，创下三年来最高增幅，因此郭强对这次竞聘信心满满。
此次竞争上岗，共有49人报名参加中级雇员5至10级岗位的竞聘，其中41人竞聘成功；179人报名参加初级雇员12至15级岗位的竞聘，142人竞聘成功。竞聘结束后，雇员们将重新办理入聘手续、签订聘用合同，并根据新的岗位发放薪酬。
能上能下 用人打破多重限制
竞聘报名结果一公示，许多“领导”就纷纷表示“坐不住”，他们感叹，“真没想到有一天会和自己曾经的下属竞争，压力巨大。”
据了解，济北开发区这次竞争上岗坚持“全员竞聘、注重实绩、公开公正”的原则，报名不设人数限制，凡是符合条件的均可报名，甚至可以与昔日的上级一较高下。
岗位能上能下，薪酬能增能减。通过竞争上岗，一批想干事、能干事、会干事的优秀干部职工“浮出水面”。
改革前，杜学军此前任济北开发区投资促进中心副主任，只是一名副科级干部，打破身份、职级界限后，他与13名曾经的“正科级”干部共同竞聘部门负责人岗位。凭借多年在经济部门工作的丰富经验、与企业建立的密切联系及出色的工作能力，杜学军成功竞聘经济发展部部长岗位，由一名“副手”成为独当一面的部门负责人。
张刚此前是济北开发区经济发展部企业服务一局的工人身份职工，竞聘前为14级雇员，主要负责服务企业。这次他竞聘的岗位是经济发展部企业服务三局13级雇员，主要负责环保安全。“换部门是因为更有利于发挥我的专长”，张刚说，“成功竞聘后，不仅到了心仪的科室，级别也上升了，干劲儿更大了。”
此次竞争上岗彻底打破了身份、级别、部门的限制，1名原副科级干部成功竞聘部门负责人岗位，3名原正科级干部担任了部门副职，5名原济北街道、回河街道的党政班子成员竞聘到招商部、经济发展部等岗位工作，共有152人打破原编制和岗位，竞聘到新的雇员岗位，占全体雇员总数的66%。
宁缺毋滥 综合评议力争“人岗相适”
为创新竞聘方式，济北开发区采取了“竞聘述职+民主测评+岗位匹配度评价”的方法，实现了人员与岗位的双向选择。
在述职环节，竞聘人员首先进行公开演讲，介绍自己的优势、突出业绩以及工作规划，测评人员考虑竞聘人员德、能、勤、绩、廉综合表现情况，进行无记名打分；岗位匹配度评价环节中，测评人员结合岗位所需条件对竞聘人员进行逆向考察，根据岗位选择或推荐最佳人选。
两个环节后，将分别计算每位竞聘人员的民主测评和匹配度评价得分，最后，济北开发区竞争上岗工作领导小组将根据两个得分情况，参考竞聘人员的综合表现、特点和专长，结合个人岗位意愿决定任职人选。
此轮竞争上岗结束后，济北开发区法务工作办公室主任、回河事业部综合办公室副主任、招商部招商二局副局长3个中级雇员岗位出现人员空缺。对此，济北开发区相关负责人表示，“此次竞聘的最终目的是力争‘人岗相适’，最大限度发挥每个人的优势和专长，如果暂时没有合适的人选，宁可让岗位先空着。”
改革阵痛 不断催生干事创业活力
习近平总书记曾在中央全面深化改革领导小组第二十四次会议上强调，“要认识到改革有阵痛、但不改革就是长痛的道理”。济北开发区雇员制人事制度改革，让“干与不干一个样、干多干少一个样”彻底变成了历史，在打破固有体制上迈出了坚实的一步。据济北开发区有关负责人透露，对在竞聘中表现优秀并符合晋升、交流条件的人员，将优先考虑提拔、重用；对竞聘未成功降级使用人员，按实际竞聘级别发放相应岗位薪酬；对所有岗位都不适应的人员，将考虑逐步进行淘汰。
“竞争上岗让每一个人都有了危机感，一不小心就有可能被别人取代，捧着‘铁饭碗’的时代已经一去不复返了。”凭借出色的招商业绩成功竞聘招商部部长的范勇表示。
改革启动以来，济北开发区各项工作都取得了显著成效，这得益于济阳县委、县政府勇于改革的胆识与气魄，得益于体制机制调整后释放出的巨大动能，更得益于人人敢于创先争优的十足干劲儿。
半年来，济北开发区主要经济指标保持了强劲增长，增幅普遍高于去年，印尼迈大食品、丹尼诗特色食品等22个项目先后投产或者试生产；半年来，“预先模拟、并联审批、一次告知、全程代办”的项目审批新全新模式生根落地，“一枚印章管审批”成为全省样板；半年来，审批服务、征地拆迁、为企服务等多个环节频频刷新着“济北速度”……
“目前，市委、市政府正在强力推进省城携河发展，‘黄河时代’全面拉开序幕，‘千年一跨’即将步入元年。”济阳县委副书记、县长、济北开发区党工委书记孙战宇表示，“济北开发区是全县招商引资的主阵地、经济发展的主战场，我们将不遗余力地继续推进体制机制改革，探索更加灵活、高效的人事制度，激发更大的干事创业活力，助推济南北部新城快速崛起。”
