创城的历下

　　城市更漂亮了、道路更通畅了、楼院更干净了、社区更和谐了……现在的每一天，历下的居民们都在感受着身边发生的变化。在创建全国文明城市工作中，历下人通过不懈努力，交出了一份无愧于时代的“历下答卷”。

　　创建全国文明城市是事关全市工作大局的一项重要政治任务，是市委、市政府今年确定的五项重点工作之一，也是市党代会和市两会向全市人民作出的庄严承诺。历下区牢固树立大局意识和全局观念，把创城工作作为义不容辞的政治责任，把创建成功作为责无旁贷的政治担当，自觉以首善之区的工作标准，以斗志昂扬的精神面貌，以攻坚克难的优良作风，圆满完成各项工作任务，打赢创城攻坚战。

　　5月2日，历下区召开创建全国文明城市工作动员誓师大会，迅速贯彻落实全市动员誓师大会精神，部署创城工作各项任务，进一步动员全区上下统一思想、凝聚力量，立即在全区掀起新一轮创城工作的高潮。历下区成立了由区委书记总负责、区长任总指挥，区委常委、副区长任副总指挥的创城指挥部，下设督导组、创建组、综合组三个工作组。实行创城网格化管理制度，全区以社区为单位划分为85个网格，区委常委、副区长包联督导街道，各副区长分工负责分管领域创建，区直部门和文明单位结对帮扶社区，社区干部分片包干负责，形成“网上有格、格中有点、点上有事、事上有人、人上有责”的创城管理体系。

　　按照这一工作体系，历下区层层压实责任,严格落实“一把手责任制”，构建起纵向到底、横向到边，全面覆盖、各方参与，上下联动、组团包干的网格化管理模式，全力以赴投入到创城工作中。

　　在城市环境、交通秩序、市民素质、窗口服务、校园周边环境及文明旅游、文明餐桌、诚信建设、文化家风等领域,历下区全面“补短板，促提升”，改善群众生活环境，提升城市形象。截至目前，拆除违法建筑351万平方米、违法广告28万平方米、新增绿地3.5万平方米，打造了一批样板路、示范路；投资5.5亿元，对黄台南路、环山路等5条断头路、瓶颈路进行综合改造，八涧堡路、花园东路顺利通车。全面加强环境保护和生态文明建设，截至10月20日，中央环保督察组转交的284转办件已全部办结；针对群众反映强烈的餐饮单位油烟扰民问题，集中开展专项整治，关停整改各类餐饮企业1200余家。

　　历下区把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，坚持以人为本、民生为先的理念，不断加大资金投入力度，让创城工作更好地为民惠民，居民群众的幸福感和满意度明显提升。积极推进就业创业，投入4000万元用于购买社区基层就业服务岗位，促进大学生就业；持续推进老年人安康工程，累计投入使用各类社区公益养老机构达23家，为居民提供不同层次的养老服务；高度重视拆违拆临后民生保障工作，计划用3年时间，投入1500万元，新增高标准便民餐车100辆，新增、提升社区肉菜店、便民超市各100家；投入3000余万元，建成了“互联网＋社区”模式的历下创益园，重点培育各类社会组织，为居民群众提供全方位的社会化服务；教育事业全面进步，新建、改建崇德初中等5所中小学，建成保利华庭等6所幼儿园，全区幼儿园和中小学分别达到100所、53所，优质教育资源分布更加均衡。

　　历下区坚持全区动员、部门联动、全民参与，全区各街道各单位各部门、驻区机关单位、企事业单位、大学生、社区居民到基层社区参与创城工作，城市市容面貌、窗口服务水平、市民文明形象都有了显著提高。

　　泉城路街道地处老城区，大胆探索“胡同管家”管理模式，围绕环卫保洁、绿化养护、交通疏导、秩序维护、安全防范、设施巡查六大内容推进综合服务。每条胡同都有专职保安和物业管理人员，负责老城胡同的全方位日常管理工作。目前，“胡同管家”共有119人，24小时不间断服务，41条背街小巷全面实现机动车零违停。

　　解放路街道积极推进社区综合文化服务中心标准化建设，规范图书室、党员学习室、科普大学、家长学校等各类活动室管理制度和开放时间，配齐配全相关设备设施，为居民开展各类文体活动提供保障。采取“一室多用、错峰使用”，满足不同需求，实现服务党员群众最大化。

　　趵突泉街道彻底解决齐鲁医院周边乱停车收费问题,在医院周边开放式小区新上U型隔离柱120处，隔栏26处；对辖区10条主干道人行道重新划定非机动车停车线；对趵突泉小区进行停车物业化管理。通过整套“组合拳”，齐鲁医院周边的城市面貌和交通秩序得到了大幅提升。

　　大明湖街道围绕“传承历史文化、彰显老城特色、提升生活品质”的工作思路，高起点、高标准、高水平推进明湖小区整治提升行动。累计投入1560万元,共清洗楼体、粉刷楼道51.3万平方米，楼体美化15.2万平方米，铺设各类花砖、沥青盖被近6万平方米，园林绿化1万平方米，修建健身广场11处。

　　甸柳新村街道在开放式老旧小区全面实行“网格化”管理。制定督查督办、台账管理、问题倒逼、挂图销号、网格认领等一系列工作方案，班子成员、科室、社区居委会、社区城管站、各科所队全员下沉到社区网格中，形成“网格定责、网格对标、网格办结”全覆盖、无死角工作格局。

　　东关街道严格落实每日调度制度，坚持党政主要负责人现场办公，指导解决辖区重点部位、重点区域存在的突出问题。印制2万余册《创文明城市做文明市民》倡议书和调查问卷发放至辖区每户居民，在主次干道、背街小巷、居民小区统一制作公益广告展板600余块，制作大型铁艺公益广告20余处，在辖区营造出浓厚的创城氛围。

　　建筑新村街道坚持以人为本、创建为民，组织街道112名干部和338名社区骨干开展“百名干部进万家，倾听民意办实事”活动，对辖区531座居民楼、221家餐饮店、1211家沿街商户全覆盖。主动上门协助做好居民楼院458处分布零散的私搭乱建的拆前整理及拆除清运工作，帮助清理各类垃圾杂物1700余车。街道主动引导帮助20余家餐饮企业成功转型为社区便民肉菜店、小超市等。

　　文化东路街道凝聚各方力量，结合“万名干部进社区活动”，主动联系各级共建单位，通过先锋创建、主题党日等方式发动驻区单位力量，组织近400名驻区单位、居民党员群众成立了“创城特攻队”“创城侠”和“移动的红马甲”等多支志愿服务队伍，开展“讲文明树新风”等志愿服务活动，为文明城市创建助力增效。

　　智远街道将创城与拆违拆临、中央环保督察等重点工作相结合，加大街面巡查频率，对中小学周边环境进行了彻底清理；对占道经营、露天烧烤、垃圾死角等问题，加大巡查力度，延长巡查时间，对照创城标准，不间断查找辖区内的问题，立查立改。

　　姚家街道坚持用“马上就办”的工作作风和吃苦耐劳的干事精神，一级做给一级看，一级带着一级干，在全办掀起创城热潮。开展道路杆线和停车秩序整治，完成茂陵山路架空弱电入地，拔出废弃11根电线杆。建立非禁停道路网格化管理和门前三包制度，在乱停车问题突出、交通拥堵严重的区域安排交通出行协理员，有效制止非机动车辆乱停乱放。

　　燕山街道整合辖区60余支队伍2600多名志愿者，组建燕山地区志愿者联盟。部队官兵志愿者服务队、小白热线志愿者服务队、山东师范大学志愿者服务队、燕山小学红领巾志愿者服务队、麦德森文化传媒志愿者服务队、诚信行物业志愿者服务队等各具行业特点的志愿者队伍，深入社区积极参与创城宣传、楼道革命、规范停车、道德宣讲等活动。

　　千佛山街道全体机关干部利用双休日和业余时间对责任楼道进行全面清理，完成辖区350栋楼、30个小区的清理工作，清理垃圾680车，清理小广告3.5万余处。发挥街道“大工委”和社区“大党委”的作用，与辖区23家单位签署了《结对共建协议书》，开展文明共建活动15次。

　　龙洞街道充分调动“双管”单位及共建单位各方力量，坚持“向前一步，形成交叉”，串点连线，织起一张密实的大网，确保将各项工作全部兜在“网”内，串在“线”上，落实到每个“点”上。搭建“发现问题—认领问题—整改问题—反馈结果”快速反应工作机制，坚持当天发现问题当天整改完毕。

　　历下交警大队按照“一个路口，一个方案”原则，完成经十舜耕、经十千佛山、经十山大、南门路口等交通组织优化改造提升，结合“机动车礼让斑马线专用取证设备”“非机动车行人闯红灯抓拍设备”“非机动车声光劝导设备”等科技力量的深入推广应用，不断提升路口管控与通行效率。

　　区教育局构建起全教育系统人人都是创城一分子的“历下教育系统创城大家族”。汇波小学在学校内勾画了图说文明手绘主题墙、图说价值观、中国梦文化空间，学生守则、班级公约则时时处处规范学生的言行。济南五中自2013年起设立雷锋班，学生以班为单位参加为期一周的义务劳动并逐步形成制度。

　　区市政局大力推进山师东路、吉祥商街等道路改造提升建设，成为泉城济南新名片。截至目前，累计对253条道路的市政基础设施实施了养护维修，整修车行道12.7万平方米、人行道2万平方米、道路检查井1400余座，清挖雨污水检查井3万座，全面完成4条丁字路瓶颈路改造。

　　区卫计局建立网格化管理，实行分工责任制，成立12个督导组，对辖区二甲以上医院、民营医院、社区卫生机构、校园周边环境进行检查，找出问题，形成台账，限期整改，确保测评点达标迎查。开展创城百项主题活动，提升行业形象，助力创建文明城市。区园林局加强区域内卫生管理工作，及时清理落叶、杂草等各类垃圾，绿化带垃圾实现日产日清，累计整理清运各类树叶垃圾5517吨，清除树挂10860余处。对雪泉、平泉、南芙蓉泉等6处泉池进行了抽水清淤，安排专人每日清理玉带河、王府池子等泉池4次。

　　区政务服务中心优化打造实体大厅，加强网上政务服务平台建设，推进网上服务与实体大厅融合。进一步压缩审批时限，实行一次性告知，让办事群众“最多跑一次”。目前，区网上政务服务平台实现了与省市网上政务服务平台的互联互通，实现了网上咨询、查询、申请、审批、投诉、监督等业务功能。

　　区住建局重点对所有在建项目尤其是41个区管项目加强文明工地监督管理。实施“红黄黑”牌管理机制，对土石方挖运、施工道路、裸露渣土、运输车辆等进行重点整治，累计出动360人次，督促处理近1300条问题，约谈责任单位20家，下达停工整改21个，报处罚6家，企业信用扣分10家，有效遏制扬尘污染。

　　泉城路管委会全面推行精细化管理，实行环卫家庭式保洁，实现商业街保洁工作高标准和机械化，开展“美化”“绿化”“净化”“亮化”等综合整治活动。今年以来，共开展各类专项检查34次，清理流动摊点560余个，规范报摊4处，整治违规设置广告牌匾80处，清理跨门经营和店外经营160处，拆除条幅21处。

　　区食药监局成立6个督导组，推行日督导制度。定期开展“食品药品安全知识大讲堂”活动，广泛宣传创城和食品药品安全相关法律法规知识。投入25万余元制作各类宣传资料，摆放文明餐桌牌10万余张，张贴核心价值观公益广告、行业规范、禁烟标示等各6500张，发放《致监管业户倡议书》2万余份。

　　区市场监管局对辖区内农贸市场实行规范化管理，涉及摊位900余个、总面积4万平方米左右。针对明察暗访发现的问题，各市场监管所对号入座、主动认领，一个点位一个点位整治，一个问题一个问题解决，全面提升集贸市场管理水平。

　　区金融办建立了日常联络机制，成立了银行网点创城微信群。区金融办成立专项检查督导组，对照创城标准对辖区内200余个银行网点进行实地检查，对出现的问题当面提出并要求立整立改。

　　区城管局严格执行《道路保洁精细化考核办法》，结合“一点四计量”的定量考核，用克、件、分钟来衡量保洁质量和保洁效率。采取环卫所保洁、环卫承包保洁、单位物业自行保洁三种方式相结合，全部落实保洁方式和保洁人员，确保专人管理、全面覆盖；严格落实保洁精细制，实行每日2次普扫，并深入不易发现、日常管理的弱点等地区进行排查，发现一处消灭一处。

　　区商务局在各大商场、超市开展了“企业文明诚信经营、市民健康绿色消费”主题活动，制作了环保购物袋，引导文明消费绿色消费；开展了社会主义核心价值观、加强未成年人思想道德建设、诚信教育宣传活动；在商场超市内餐饮店开展“光盘行动”勤俭节约宣传活动。

　　团区委联合山东建筑大学开启助力历下创建文明城市志愿服务活动，大学生志愿者们利用课余时间走进100多个社区及辖区重点主次干道，通过“定期+不定期”“流动+固定”等服务形式，宣传文明城市创建，参与社区管理服务，打造校地共育、共驻共建的长效机制。

　　区文化市场综合行政执法大队发挥文化市场技术监管指挥中心网络监控平台的作用，形成了人防与技防相结合、一线执法检查与网络技术监控管理相联动的网吧监管格局，实现了文化执法由被动执法向主动出击的突破性转变。

　　历下区医院设立社会主义核心价值观公益广告，营造浓厚创城氛围。设立学雷锋志愿服务站，为患者提供周到的服务。

　　区城管执法局以整治占道经营、户外经营为重心，对主次干道、公交站点、医院周边，加大巡查频次，增加执法力量，城市秩序更“齐整”。全面治理露天烧烤，对199处烧烤摊点建立了《烧烤餐饮重点点位实名制管理台账》，通过督查督导、社会监督、媒体曝光等渠道发现存在问题的露天烧烤，督促落实整改。

　　历下区积极开展志愿者活动制度，组织机关干部、社区居民、企事业单位职工、大学生，广泛设立“学雷锋志愿服务站”，成立“历下群众”志愿服务团体，招聘志愿者，开展文明交通、邻里守望、孝老爱亲等活动。组织开展“区直部门助创城、千名干部进社区”“文明巡查、助力创城”等志愿服务活动，深入社区开展环境卫生整治、规范交通秩序、入户调查宣传等工作。

　　为巩固全国文明城市创建工作成果，把文明城市创建标准转化为全区各部门的常态长效工作目标，10月中旬，历下区出台了《关于推进全国文明城市创建工作常态化的实施意见》，明确提出突出思想道德建设引领、市民文明素质提升、城市环境综合治理、道路交通秩序整治、社区及背街小巷管理、窗口行业服务水平提升、未成年人思想道德建设提升、诚信建设活动、群众性精神文明创建活动、学雷锋志愿服务活动等10个方面的常态化。同时，完善了区级领导包挂、项目化推进、机关干部进社区、文明单位包路口、全民参与全民创建、五级联动全域共建、督导考核奖惩激励等7个方面的常态长效创建机制。

　　坚持精细管理战略，实现城区环境大突破。历下区将借助创城形成的良好氛围，把创城的标准延续为日常管理的要求，始终保持整洁靓丽的城区环境，实现创城标准常态化。继续推进“拆违拆临、建绿透绿”，把美化城市与便民利民同步推进，对8条河道进行水生态治理，对解放东路实施全面改造提升，打通3条断头路、瓶颈路，加大大气污染综合治理力度，大力实施山体绿化，实现生活环境宜居化。

　　坚持规范完善志愿服务活动，促进志愿服务制度化、常态化发展。拓宽志愿服务活动平台，大力推动党员志愿服务活动。组织专业志愿服务队进社区，开展以法律、文体、科技、医疗卫生进社区为主要内容，以空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人为主要帮助对象的志愿服务活动。加强志愿服务阵地建设，巩固扩大学雷锋志愿服务站（岗）规模。打造志愿服务活动品牌，做大做优“小叮咚文明交通志愿服务”“旅游啄木鸟”“房泽秋志愿服务工作站”“历下群众”等志愿服务活动品牌；探索成立“历下区志愿服务联合会”，形成志愿服务合力，宣传志愿服务先进组织和典型人物，不断提升市民对志愿服务活动的认同感和支持率。

　　坚持创城机制和工作推进体系，始终秉承“坚持不懈、坚韧不拔地创建全国文明城市”的创建精神。历下区将延续创城网格化管理组织领导体制和工作推进机制，以创城体系为标准，以中央文明办部署的年度工作为重点，持续强化组织领导，完善工作机制，创新工作措施，加大工作力度，把创建活动向广度和深度推进，实现精神文明建设工作再上新台阶。