发布日期:2013-12-06
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章丘市以打造“全省审批环节最少、审批时间最短、审批成本最低”的城市为目标,加快完善政务服务机构设置,通过优化内部流程、创新工作机制、缩减审批项目等措施,全市行政审批事项法定总时限缩短了59.3%。
一、审批科室整建制驻厅,杜绝“体外循环”
全面推行行政审批“两集中、两到位”改革,即部门行政审批职能向一个科室集中,部门行政审批科室整建制向市政务大厅集中;所有行政审批项目进驻市政务大厅到位,行政审批职能授权窗口到位,对集中行政审批工作进行再强化。同时,坚持“以事定岗、人随事进”,确定进驻政务大厅窗口的人员配置,真正把科室整建制驻厅落到实处,从源头上杜绝“两头受理,多头办理”等行政审批“体外循环”现象的发生。截止目前,全市40个有行政审批权的部门和212项行政审批服务事项入驻市政务大厅,辐射带动8个分大厅,实现了所有行政审批的全部入驻。
二、审批授权一步到位,实现“一站式”办结
为确保审批权限到位,由各单位对驻厅窗口进行充分授权。一是全面实行窗口首席代表制度。各部门负责行政审批工作的分管负责人担任窗口首席代表,和所属单位签订《授权责任书》,明确自身工作职责、审批权限和权利义务等,平时常驻大厅,现场为群众签署审批材料,大幅提高了现场办结率。二是推行审批专用章制度。具有行政审批职能的驻厅部门统一刊刻行政审批专用章,即“第二公章”,行政审批专用章与行政审批机关行政印章同等的法律效力,限在市政务大厅内使用。对无需现场勘验的行政审批业务,首席代表在现场即可拍板、盖章、发证,真正实现“一站式”办结。
三、审批收费一口收取,封堵“暗箱操作”
今年起,针对基本建设项目涉及的审批收费,章丘市变部门分散收取为政务大厅一口收取,按照“一口受理、一次核算、一口收费、先费后证、统一减免”的方式,全面推行“一口收费”制度。在收费项目和标准上,建设项目所涉及的38项行政事业性收费、经营服务性收费等,除推向市场的审批收费,其余25项收费将全部在政务大厅及分大厅收取,收费标准全部按最低标准执行,有效压缩了各部门自由裁量权空间,进一步规范了收费行为,有效杜绝了乱收费、“暗箱操作”等问题的发生。