春节后上班第一天，省委、省政府在山东会堂召开山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会。会上，省委书记刘家义的讲话精彩迭出，“领导调研不再层层陪同”“今年各级会议、简报、发文量至少减1/3”“确保乡镇干部收入高于县城同职级”“大胆用‘李云龙式’干部”“山东各级要‘奖惩分明’”“要‘容错纠错’激励担当”“设‘省级领导直通车’”……引起省市广大干部群众的热烈关注和热议。最近，本报邀请部分党员干部和学者结合实际工作谈心得、谈感受，现选发三篇，以飨读者。

　　习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出，“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水，摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。”当前，中国改革已呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面，各地区都在努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。从新旧动能转换到实施乡村振兴战略、从军民深度融合到打好三大攻坚战，任务越是艰巨，担子越是沉重，就越需要改革的促进派、改革的实干家。

　　一个地区与另一个地区在经济发展、社会治理等方面的绩效差距，往往不在于制定了多么宏伟的目标，而在于目标的实现程度；往往不在于出台了多少政策，而在于政策的落实效度。“一分部署，九分落实”。没有落实，再美好的蓝图，也是镜中花、水中月；没有落实，再密切联系群众的党委政府，也难以取信于民。

　　抓落实是我们党的政治路线、思想路线和群众路线的根本要求，也是我们党的优良传统。毛泽东同志曾说：“党委对主要工作不但一定要‘抓’，而且一定要‘抓紧’。什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”“只有抓得很紧，办成几件大事，确有实效，才能振奋人心，取得群众的信任。”党的十八大以来，习近平总书记多次强调“崇尚实干、狠抓落实”、“扑下身子、狠抓落实”、“抓铁有痕、踏石留印”。党的十九大，更是将“狠抓落实”作为领导干部必须全面增强的八大执政本领之一，指出“增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。”

　　抓落实不能空喊口号，要让落实能落地，要有实招，要重实效。

　　抓落实要能落地。古人云：“操其要于上，分其详于下。”中央强调抓落实，地方不能只跟着高腔大嗓地喊，只有唱功没有做功。真刀真枪地抓落实，是一项本领，必须要有硬邦邦的举措。近日，《人民日报》刊发的《放开手脚干起来，主动作为拼起来》一文提到，山东日前召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，下决心整治文山会海，让领导干部腾出时间和精力抓落实。要求2019年全省各级各部门盯住“三个1/3”和“两个50%”，即会议、文件、简报数各减少1/3以上，各类督查和基层上报的报表材料减少50%以上，以此推动“关键少数”走出办公室、会议室和文件堆，扑下身子到一线，在“最后一公里”处，把脉问诊、抓药开方、复查问效。同时，也要求省委常委和副省级以上领导干部每年在基层调研不少于2个月；省市两级部门，凡有项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等职能的，每月要有1周左右时间在一线。抓落实要有科学态度，要在量化管理、时间管理和空间管理上作出规定和安排，确保“落实”这项工作在既定的轨道上运行。

　　抓落实要有实招。奋斗争在朝夕，落实难在方寸。要让落实不落空，就要拿得出可操作的办法，来破除官僚主义的“慵懒怠惰”“等靠要”“推拖滑”，以及形式主义的“假浮空虚”等各种顽疾弊害。习近平总书记指出：“形式主义、官僚主义同我们党的性质和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”战胜这个大敌，没有短平快的捷径可走，也没有立竿见影的效果可循。唯有找准穴位、持续发力，击中要害、久久为功，并最终营造出一种“争着干、比着干”的行政生态，才能形成“磁场效应”，让在这个行政生态中工作的领导干部不甘“因循怠玩”。

　　毛泽东同志说过：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥和船的问题，过河就是一句空话”。抓落实是一项过河的任务，船和桥在哪里？在这方面，山东正在做出探索，可以简明归纳为三个方面：一是创新“激励-约束”机制。2019年全省组织部门将探索设置“落实力考察评价”项目，要有功论功、有过论过，把奖章挂在具体人“胸前”，把奖金发到具体人“手里”，把板子打在具体人“身上”。同时，要特别注重提高基层干部待遇，突破他们成长进步的“天花板”。二是创新“督查-考核”机制。督查不能只能看照片、资料和台账，更不能以“留痕”多少来评价工作好坏，要避免督查的表象化、无序化、多头化现象。考核不能“一刀切”，要完善考核方案，大幅简化二三级考核指标，有的县属于重点生态保护区，有的乡镇是纯农业乡镇，考核指标要有所区分和侧重，要以重点领域和重要内容的重大变化，以实绩论英雄。三是创新“责任管理”机制。在实际的工作中，“属地管理”是个筐，什么都能往里装，成为一个普遍现象。针对这一现象，山东明确提出，抓落实必须要按照“权责一致”的原则，厘清责任边界，谁行使执法权，谁就承担责任。要完善主体责任清单和配合责任清单，科学界定“属地管理”的适用范围，不能简单以“属地管理”名义层层下移责任，搞“降格落实”“悬空落实”。这一要求确实抓住了落实在“最后一公里”可能落空的“梗阻”。

　　抓落实要出实效。抓落实的本领是否高强，关键在于能否抓出实效。什么是实效？首先，实效不是“负效果”，不能吃不透上级精神乱作为，不了解禁止性条款越底线。其次，实效不是“无功无过”，满足于做“太平官”，“当一天和尚，撞一天钟”。再次，实效不是降低标准，做个“差不多先生”，不能因落实不力造成严重失误、重大危害、重大事故。正如山东省委书记刘家义所言，“如果一个地方今天这里‘点火’明天那里‘冒烟’，哪还有时间精力抓落实？”最后，实效是敢于拉高标杆，与最强者比拼、与最快者赛跑，且善拼善成、善跑善赢。

　　抓落实出实效，绝非一朝一夕之功，需要有滴水穿石的精神。习近平总书记历来推崇这一精神。他在宁德工作时曾指出：“一滴滴水对准一块石头，目标一致，矢志不移，日复一日，年复一年地滴下去——这才造就出滴水穿石的神奇！”“所以，我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干，而不需要不甘寂寞、好高骛远的空想；我们需要的是一步一个脚印的实干精神，而不需要新官上任只烧三把火试图侥幸成功的投机心理；我们需要的是锲而不舍的韧劲，而不需要‘三天打鱼，两天晒网’的散漫。”没有滴水穿石这种“不弃微末、不舍寸功”的精神，抓落实即使取得了成效，也是一时的，不能得到巩固和提升。抓落实，既然抓了，就要一抓到底，不获全胜，绝不收兵。