新型社保覆盖工程全面推进 民生保障水平进一步提高

“十二五”统筹城乡发展“七大工程”实施以来，市人社局、卫生局、民政局、教育局认真贯彻市委、市政府部署要求，统筹规划，认真组织，积极抓好“新型社保覆盖工程”的启动和推进工作，取得较好成效。

一、   新农保在全省率先实现全覆盖

为摸清全市农民总体数量和年龄结构等基础数据，市人社局共发放调查表格96万份，在摸清底数、综合分析的基础上，提出了实现新农保全覆盖的具体方案。为推动工作开展，对新农保工作进行了广泛宣传。在报纸、电视、电台开辟专栏，进行政策解读；通过明白纸、黑板报、宣传栏、文化墙和网络媒体，发布基本政策；制作专题片，在电视台滚动播出；利用市民服务热线和咨询热线，为群众答疑释惑，引导适龄农民积极参保。为及时搞好服务，市人社局建立了新农保管理信息系统；先后为县（市）区培训业务骨干300余名。为推动工作落实，市委组织部把新         农保工作列入科学发展年度目标考核体系；市政府派出督查组，对新农保全覆盖工作进行了专项督查。上半年，市财政共拿出补贴资金9300多万元，县（市）区财政共投入配套资金5800多万元。农民个人保费征缴工作进展顺利，参保缴费率已达90%以上，参保和领取养老金人数近200万人。目前，符合条件的近60万农村老年居民已领到今年1-3月份165元的基础养老金。济南市成为全省实现新农保全覆盖并率先发放到位的第一个城市。

3月31 日，在历城区彩石镇举行新农保养老金发放仪式

二、新农合农民受益水平大幅提高

新农合筹资水平进一步提高，并顺利完成二次筹资。2011年，新农合人均筹资标准已达250元，全市应筹资金达8亿元；参合人数达325.4万，比去年增加16960人，参合率达到100%。参合农民看病报销比例大幅提高，最高支付限额提高到10万元；省市级、县级、乡镇定点医疗机构住院费用报销比例分别提高到40%、55%、85%。同时，扩大了门诊补偿、大病保障、儿童疾病诊疗费用报销范围，并将9项康复项目、农村卫生室基本诊疗项目纳入保障和报销范围，参合农民受益面进一步扩大。为加强对新农合基金的监管，明确要求各县（市）区严格新农合基金财务、会计制度，建立基金运行分析和风险预警机制，落实县乡村三级定期公示制度，对统筹区域内定点医疗机构、经办机构进行全面检查，以确保基金安全。为方便群众，县（市）区安装了统一的新农合管理系统，预计年底前实现全市网络化即时结报。

组织医疗专家入户为参合农民查体

三、弱势群体社会救助体系进一步完善

围绕实施《弱势保障规划》，建立了城乡低保和农村五保供养标准自然增长机制。按照这一机制，今年农村低保标准，由年人均1320元提高到1800元；农村五保集中供养标准由每人每年2800元提高到3600元；分散供养标准由每人每年1800元提高到2300元。同时，对下步工作重点作了具体安排。计划年内全市建立阳光民生救助体系，市建立困难群众信息数据中心和家庭收入比对系统，县（市）区建立阳光民生救助服务中心，设立专项救助资金，形成覆盖城乡居民的社会救助体系。探索建立城乡一体的医疗救助制度，在全市开展医疗救助“一站式”结算服务。

四、城乡公共教育均衡发展

农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平进一步提高，第一季度落实资金9242万元，受益学生37.6万人。拨付农村家庭经济困难寄宿生生活费补助资金219万元，使更多贫困学生享有公平受教育机会。完成了工程项目规划调整工作。全市累计投入资金6.5亿元，开工校舍102.7万平方米、竣工48.61万平方米，分别占五年规划改造面积的46.56%和22.04%。已完成50所幼儿园建设任务调度工作，部分幼儿园主体建设已完工，力争9月份前大部分新建幼儿园达到招生要求，确保年底前全部完工。

简讯：4月18日，长清区统筹城乡发展推进委员会正式成立。区委副书记、区长张洪武任主任。统筹委的成立，为该区尽快实施“七大工程”，推进统筹城乡发展提供了保证。