全市农村工作会议召开

2月28日，全市农村工作会议召开。会上，传达学习了中央和全省农村工作会议精神，下发了《中共济南市委、济南市人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》（济发〔2011〕1号），表彰了“十一五”期间新农村建设“十大行动”先进集体和先进个人，市委副书记、市长张建国作了重要讲话，部分市直部门和县（市）区及乡镇（街道）作了发言，还印发了《济南市统筹城乡发展七大工程专项规划（讨论稿）》。

张建国着重就启动实施加快农民增收、山区生态建设、重点城镇提升、新型社保覆盖、基础设施强化、产业体系振兴、乡村文明创建等统筹城乡发展“七大工程”讲了意见。他指出，实施加快农民增收工程，要多措并举巩固农民增收的好势头，力争2015年全市农民人均纯收入达到14000元，今年增长12%。实施山区生态建设工程，围绕南控区生态保护和生态富民两大目标，今年启动南部山区生态建设工程；围绕仲宫、柳埠、万德3个中心镇和西营、张夏、马山3个一般镇，加大镇村规划建设力度，用好城乡建设用地增减挂钩政策，引导镇周边村农民向镇驻地和中心村集中。实施重点城镇提升工程，市国土局要按年度计划优先保障向镇区集聚村庄的挂钩项目立项，每年安排1000亩建设用地指标用于重点城镇建设。实施新型社保覆盖工程，加快农村教育、医疗卫生和社会保障等社会事业发展，年内实现新型农村社会养老保险全覆盖；今年全市人均基本公共卫生服务经费标准由去年的15元提高到25元，新农合政府补助标准提高到每人每年200元。实施基础设施强化工程，全面启动中小河流治理，加快创建国家森林城市步伐，抓好农村公路的改造保通。实施产业体系振兴工程，突出蔬菜、畜牧、林果花卉、种苗等产业振兴，加快构建现代农业产业体系，年内建设提升60个都市农业园区和40个特色品牌基地。实施乡村文明创建工程，年内新建农村沼气2万户，力争20%的行政村建成文明生态村。

张建国强调，要加快水利改革发展，全面提升水利支撑和保障作用。目前全市常年平均水资源总量约17.5亿立方米，其中可利用的只有11.6亿立方米，50多万农村居民饮水安全问题没有得到彻底解决，水资源短缺已经成为影响经济社会发展的主要“瓶颈”。要切实加大对水利的投入，加快建立以政府投入为主导、全社会共同参与的多元化投入增长机制；市里决定从今年起，在土地出让收益中提取10%以上用于农田水利建设，从城市建设维护税中提取15%以上用于城市防洪排涝工程、水源工程建设及水环境整治；力争“十二五”时期全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。要强化水利基础设施建设，围绕“饮水安全方便、灌排设施完善、水生态环境良好、工程技术先进、管理高效有力”的目标，加快城乡供水工程、防洪工程、农田水利建设，突出抓好骨干河道治理、易灾地区生态环境综合治理。要严格水资源管理，严格执行用水总量、用水效率控制和水功能区限制纳污制度，促进水资源可持续利用。要改革创新水利发展体制机制，以乡镇和小流域为单位，建立健全基层水利管理和服务机构；积极推进水价改革，合理确定城市居民生活基本用水量和基本水价，稳步推进阶梯式水价制度，加快农业水价综合改革。要全力抗旱夺丰收，针对去冬今春特大旱情，把抗旱夺丰收作为当前最重要、最紧迫的任务，搞好抗旱工程建设，保障抗旱物资供应，合理调度水资源，科学组织春季农田管理，确保人畜饮水安全和农业生产顺利进行。

张建国要求，各级党委、政府要切实加强对农村工作的领导，建立健全抓好“三农”工作的激励约束机制，把“三农”工作作为党政领导班子绩效考核的重要内容并严格奖惩，确保“三农”重点工作目标任务、政策措施、领导责任落实到位。要加强农村基层党组织建设，深入开展创先争优活动，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，增强农村党员队伍的生机活力。要扎扎实实做好群众工作，健全党委、政府主导的维护农民权益机制，建立调处化解矛盾纠纷综合平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，做好农村信访、调解和法制宣传教育等工作。

市委副书记殷鲁谦、市人大常委会副主任宋玉国、副市长赵文朝、市政协副主席王可敏、市委农办主任时文进、市政府秘书长许强出席会议。各县（市）区长、副书记、分管副县（市）区长、有关部门主要负责同志，市新农村建设推进委员会（扩大）成员单位主要负责同志，市直有关部门分管负责同志，受表彰的先进单位主要负责同志和先进个人，市直农口部门处以上干部，近400人参加了会议。