“十二五”期间全面实施“七大工程” 加快推进统筹城乡发展

市委、市政府确定，“十二五”时期，把统筹城乡发展作为我市各项工作的重中之重，以加快农民增收、山区生态建设、重点城镇提升、新型社保覆盖、基础设施强化、产业体系振兴、乡村文明创建等“七大工程”为抓手，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化。

农民增收工程。多措并举巩固好农民增收的好势头。根据农产品市场需求，优化种养结构，因地制宜发展特色高效农业和休闲观光农业，努力挖掘农业内部增收潜力。积极发展农村二三产业，深入推进农业产业化经营。加快乡（镇）农村土地流转服务中心建设，今年扶持15家市级示范中心。加快农村劳动力职业技能培训和转移步伐，努力提高农民的非农收入。加大惠农政策落实力度，深化农村集体资产改革，努力提高农民转移性收入和财产性收入。力争到2015年全市农民人均纯收入达到14000元。

山区生态建设工程。围绕南控区生态保护和生态富民两大目标，今年年启动南部山区生态建设工程。以库区周边为核心启动区，抓好集中居住区建设和产业园区发展，加强生态恢复和保护。围绕仲宫、柳埠、万德三个中心镇和西营、张夏、马山三个一般镇，加大镇村规划建设力度，用好城乡建设用地增减挂钩政策，引导镇周边村农民向镇驻地和中心村集中。

重点城镇提升工程。从济阳、平阴、商河、章丘4个县(市)中遴选4个经济基础好、集聚能力强、有条件优先发展和快速发展的中心城镇，集中资金，完善扶持政策。市国土局按年度计划优先保障向镇区集聚村庄的挂钩项目立项，每年安排1000亩建设用地指标用于重点城镇建设。市、县两级财政集中资金，重点对创业农民予以资金担保、贴息扶持和用于小城镇公共服务基础设施建设。到“十二五”末，镇区人口达到2-3万人以上，打造1个在省内有影响的强镇，3个在全市有影响的强镇。

新型社保覆盖工程。加快农村教育、医疗卫生和社会保障等社会事业发展。年内实现新型农村社会养老保险全覆盖。健全公共卫生服务经费保障机制，完善农村三级医疗卫生服务网络，提高新型农村合作医疗保障水平。今年全市人均基本公共卫生服务经费标准将由去年的15元提高到25元，新农合政府补助标准提高到每人每年200元。健全完善农村低保和五保供养制度，加快构筑城乡一体、多层次、广覆盖、可持续的新型社会救助体系。加快义务教育阶段学校标准化建设，着重改善农村办学条件，今年将农村初中和小学的生均公用经费补助标准、寄宿生生活补助标准分别提高100元和250元。到2015年，率先在县（市）区内实现均衡发展，逐步推进全市范围内义务教育均衡发展。

基础设施强化工程。一是全面启动中小河流治理。以提高防洪标准为目标，继续推进土马河、大寺河治理项目，开工治理锦绣川等5条河道，力争用5年时间完成我市流域面积超过200平方公里的17条河流治理任务，基本达到国家防洪标准。二是加快创建国家森林城市步伐。深化农村集体林权制度改革，加大林业建设资金投入，在土地出让净收益、城市维护费、支农资金等方面给予倾斜。今年完成城镇绿化370.6万平方米、造林19.5万亩，完成4座破损绿化工程，新开工治理5座，完成国家、省及公路绿化总量的90%，县乡公路绿化总量的40%，森林覆盖率增长1个百分点以上。到2015年，全市新增有林地面积100万亩，森林覆盖率达到35%以上，生态建设指标均达到或超过国家森林城市评价标准。三是抓好农村公路的改造保通。今年全市新建、改建农村公路约260公里，新建、改建桥梁约20座。加快实施“三项建设工程”，力争年内建制村通沥青（水泥）公路和村内主干街道沥青（水泥）路面硬化率分别达到99.8%、97%；加强农村公路日常养护与预防性管理养护，力争使具备条件的农村公路养护优良路率达到65%以上。

产业体系振兴工程。突出蔬菜、畜牧、林果花卉、种苗等产业振兴，加快构建现代农业产业体系。年内建设提升60个都市农业园区和40个特色品牌基地。优化蔬菜区域布局，建立省城储备菜田制度，实施品牌提升战略，做深做精加工出口蔬菜；加强标准化生产基地建设，培育和壮大畜产品加工龙头企业，健全完善动物防疫、监测、检疫监督体系；改良果品品种，大力发展优势果品和特色果品，利用商河地热资源，建设地热花卉设施栽培产业园，发展花卉苗木及配套产业；大力推进种子产业化工程，着重发展生物育种产业，打造瓜菜集约化育苗产业优势，建立脱毒种苗三级繁育体系。

乡村文明创建工程。推进环卫下乡，解决农村垃圾危害和面源污染问题，逐步建立与经济社会发展相适应的环卫管理服务体系。今年建城五区城乡环卫一体化规范建设达标率达到60%。进一步加强户用沼气和大中型沼气工程建设，加快发展以沼气为纽带的循环农业,年内新建农村沼气2万户。逐步完善农村公共文化体育设施建设，提高农村社区文化体育服务水平。深入开展文明乡镇、文明生态村、星级文明户等创建活动为抓手，倡导健康新风尚，建设和谐新农村。力争到年底，全市20%行政村建成文明生态村。