3月5日上午，十四届全国人大三次会议在北京开幕，国务院总理李强作政府工作报告，对2025年重点工作进行安排部署。
2025年，是济南加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的重要一年。大力提振消费、提高投资效益，因地制宜发展新质生产力，推动标志性改革举措加快落地，推进新型城镇化和区域协调发展……政府工作报告释放出一系列振奋人心的积极信号。透过其中的“关键词”可以发现，济南在多个方面具备相当的基础和优势，蕴含重大机遇，大有可为。
▶▶▶全方位扩大国内需求
【报告原声】“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”
【济南实践】
由消费和投资构成的内需，是经济发展的基本动力。2024年，济南以“项目深化年”为总牵引，大力推进项目建设，加强投资引导，着力扩大重点领域投资，全市固定资产投资延续平稳运行态势，比上年增长0.4%。消费市场则呈现出稳定增长的态势，2024年，济南实现社会消费品零售总额5213.2亿元，比上年增长0.3%。
提高投资效益，是扩大内需的重要支撑。2025年是济南的“项目提升年”，聚焦持续扩大有效投资，济南将谋划启动一批衔接“十四五”和“十五五”发展的重大投资项目。其中，聚焦加快传统产业深度转型升级，济南将加力支持大规模设备更新，实施300个以上投资过亿元技改项目。
消费“火起来”，经济才能“热起来”。2025年，济南将举办促消费活动500场以上，新引进品牌店、旗舰店等100家以上，建设改造一刻钟便民生活圈30处，加快激发消费潜能。日前，济南召开了2025泉城消费提升行动推进会，将实施商品消费提升行动、服务消费提质行动等十大行动。
▶▶▶新质生产力引领新发展
【报告原声】
“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”
【济南实践】
加快发展和培育新质生产力，是纵深推进强省会建设的内在要求。2024年，济南深入推进工业强市战略和数字经济引领战略，加快发展新质生产力，为高质量发展注入新动能。省级以上产业创新平台达到338家，实施山东省技术创新项目973项，占全省总数30.2%、居全省第1。同时，一批创新创业企业发展壮大，新增独角兽企业、专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业405家，优质企业数量突破8500家，居全省首位。
产业是生产力变革的具体表现形式。2025年，济南将深入实施工业强市战略，统筹推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，因地制宜发展新质生产力。聚焦推动科技创新与产业创新深度融合，济南将新培育省级制造业创新中心、“一企一技术”研发中心等产业创新平台50家以上，入选山东省技术创新项目500项以上。
▶▶▶深入实施科教兴国战略
【报告原声】
“深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能”
【济南实践】
全面建设社会主义现代化国家，科技是关键、人才是基础、教育是根本。2024年数据显示，中国科学院济南科创城加快建设，全社会研发经费投入占比达到2.94%。济南连续两年跻身中国城市科创金融指数前十。全市人才资源总量达287.5万人，连续三年获评“中国年度最佳引才城市”。
2025年，济南将强化科技教育与人文教育协同，加快全国中小学科学教育实验区建设。高标准建设国家实验室济南基地、济南空天信息省实验室。建立完善瞪羚企业、独角兽企业培育机制。深化科创金融改革试验区建设，创新推出多元化科技信贷产品。高水平创建济青吸引和集聚人才平台。
▶▶▶推动标志性改革举措加快落地
【报告原声】
“推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用”
【济南实践】
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。2024年，济南全面推进80项重点改革任务落地，深入实施国企改革深化提升行动。着力优化营商环境，积极推进“高效办成一件事”改革。“泉惠企”平台实现惠企政策事项发布、申报审核、资金兑付一体化运行。全市民营市场主体152.3万户，占全市市场主体的98.6%。
2025年，济南锚定改革方向，聚焦重点领域改革，将加快推动国有经济布局优化和结构调整，按照市场化原则稳步推进战略性重组、专业化整合，持续增强科技创新能力。深入推进市、区县两级零基预算改革，稳步推进财税体制改革。聚焦民营经济，将建立全市重点民间投资项目库和民营企业投资机会清单，争取更多优质项目纳入国家重点民间投资项目库。积极创新招商引资路径，促进更多优质项目落地济南。
▶▶▶扩大高水平对外开放
【报告原声】
“扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资”
【济南实践】
高水平对外开放是高质量发展的重要支点。2024年，济南进出口总额2324.3亿元，比上年增长7.5%。获批建设国家中欧班列集结中心，济南集结中心一期建成运营，新增跨里海通道、老挝通道，全年开行班列1029列。国际友好（合作）城市增至92个。
聚焦扩大高水平对外开放，2025年，济南将积极探索创新贸易、投资、人员、要素跨境自由有序流动体制机制，稳步扩大制度型开放。落实自贸试验区提升战略，深化省级联动创新区建设，高标准打造跨境数字服务平台2.0版，提高跨境服务贸易自由便利水平。加快推进综保区高质量发展，做强做大保税加工、保税物流等业态。建强用好“侨梦苑”、海峡两岸新旧动能转换产业合作区、中德（济南）中小企业合作区等开放平台。深度融入共建“一带一路”，拓展与中亚、东欧等地区国家的经贸合作。
▶▶▶深入推进乡村全面振兴
【报告原声】
“着力抓好‘三农’工作，深入推进乡村全面振兴”
【济南实践】
近年来，济南通过确保粮食安全丰收、以产业兴旺推动特色农业升级、美化乡村环境促进全面振兴，三方面协同并进，保障了粮食安全和重要农产品有效供给，还提升了农业产业的综合竞争力，为农村居民创造了宜居宜业的美好家园。
2025年，济南将聚力推进乡村全面振兴，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。新建成并上图入库高标准农田18.35万亩，新争取高标准农田建设任务35万亩左右，优选不少于3家高水平规划设计团队“赛马比拼”。
产业是乡村振兴的重中之重，也是和美乡村建设的内在支撑。济南坚持把发展产业、富民增收摆在突出位置。2025年的目标是市级以上农业龙头企业达到565家，规上农产品加工企业达到390家；依托市农业产业协会新组建10个市域特色产业产销“小联盟”，举办“泉水人家”产销对接活动50场。
▶▶▶进一步优化发展空间格局
【报告原声】
“推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局”
【济南实践】
2024年，作为黄河流域重要的中心城市和山东半岛城市群的核心引擎，济南深入践行黄河重大国家战略，加快推进济南新旧动能转换起步区积厚成势，高起点推进济南都市圈规划建设，做大做强县域经济，省会发展势能持续汇聚。
实施好黄河重大国家战略，对增强区域发展平衡性协调性至关重要。2025年，济南新旧动能转换起步区将持续完善基础设施，加快黄河体育中心“一场两馆”、综合医疗中心建设，提升黄河两岸交通便利水平。高标准规划建设中新济南未来产业城。
聚焦建设现代化济南都市圈，2025年济南将加快济滨高铁、济枣高铁建设，争取德商高铁、莱临高铁纳入国家规划，加快京台高速齐河至济南段、高青至商河等高速公路建设。推动济南都市圈与青岛都市圈、郑州都市圈互促共进、联动发展。
▶▶▶加快经济社会发展全面绿色转型
【报告原声】
“协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型”
【济南实践】
近年来，济南深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快形成绿色生产方式和生活方式，全面推动经济社会发展绿色低碳转型，生态文明建设取得显著成效。
2025年，济南将聚力加强生态环境保护，全面推进美丽济南建设。扎实开展入河排污口排查整治，全面完成“两个清零、一个提标”任务，抓好入海河流总氮管控，确保国省控河流断面优良水体比例达到考核要求。在加快绿色低碳转型方面，将推动工业园区循环化和节能降碳改造，新认定绿色工厂30家以上。大力建设“无废城市”，建成长清马山污泥焚烧处置中心一期工程，加快推进建筑垃圾资源化利用步伐，新增市级“无废工厂”10家，打造“无废社区”“无废学校”等50个以上。
▶▶▶加大保障和改善民生力度
【报告原声】
“加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能”
【济南实践】
近年来，济南坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，织密民生保障安全网，人民生活水平持续改善，群众幸福指数加快提升。
2025年，济南将聚力增进民生福祉，持续提升人民群众获得感幸福感安全感。强化对重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业的就业支持，健全产业就业协同联动机制，抓好岗位开发和用工保障。在提升社会保障水平上，持续扩大社会保险覆盖面，实施“全民参保·福暖万家”工程，鼓励引导灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等重点群体参加社会保险。
济南将健全完善城市体检工作机制，抓好明府城、老商埠、洪家楼、泺口等片区改造提升。新建改建供水管网100公里，泉水直饮工程新增覆盖人口35万人，完成老化燃气管道更新改造79.7公里，新增集中供热面积400万平方米。
▶▶▶加快发展新型文化业态
【报告原声】
“完善公共文化服务体系”“加快发展新型文化业态”
【济南实践】
近年来，济南深入发掘历史文化资源，加快健全现代文化产业体系和公共文化服务体系，不断打造出具有鲜明特色和深刻内涵的城市文化IP。2024年，济南深化文旅融合发展，精心策划“一年四季·泉在济南”系列活动，创建国家文化产业示范基地1个，获评省级旅游休闲街区、文旅市集7个。
文化软实力是衡量城市品质的重要标准。济南将“在提升城市文化软实力上创新突破”列入纵深推进强省会建设的重要任务之一。聚焦不断增强城市文明感召力、文化服务供给力、文化产业竞争力，将扎实深化社会主义核心价值观“三个融入”试点建设，健全完善多元化的投入保障机制，持续优化文化产业布局和结构，着力提升企业创新力和园区承载力，推动文旅深度融合发展。聚焦培育壮大文化产业，将大力培育动漫游戏、视频直播、数字出版、创意设计等新兴文化业态，持续拓展文旅消费规模，力争今年文化及相关产业增加值占比达到5%以上。
