济南监狱坚持“六力联动”构建监管教育改造联动体系

今年以来，济南监狱按照市司法局党委关于构建司法行政“大联动”体系的总体部署，从维护社会和谐稳定、服务经济社会发展大局出发，以提高教育改造质量为中心，坚持品牌助力、向上争力、横向借力、内外同力、系统聚力、多方协力“六力联动”，全力构建监管教育改造联动体系，监狱工作呈现协调联动、创先争优、整体提升的良好局面。

一是品牌助力，大力实施“一区一品一校”工程。济南监狱党委坚持把树立“一区一品一校”品牌作为“大联动”工作的突破点，充分发挥品牌效应，推动监狱工作在新起点上实现“大发展、创一流”。“一区一品一校”，即：一个监区树立一个特色文化教育品牌，建立一所文化职业技能学校。济南监狱努力打造以“诚信、礼仪、忠孝”等为特色的监区文化品牌，积极支持、引导各监区围绕自身特色，在文化教育、技术教育、技能培训、监区特色文化等方面，解放思想，创新工作，力争把每一个监区都打造成独具品牌特色的特殊学校，构建特色鲜明、载体明确、影响广泛的监管教育改造联动体系。

二是向上争力，大力构建监狱建设联动体系。济南监狱党委坚持“联动”理念，围绕落实司法部《关于加强监狱管理工作若干规定》和开展“监狱管理规范化建设年”活动的统一部署，努力建立监狱建设联动体系，与市发改委、市财政局等职能部门建立了良好的协调沟通机制，力争将监舍改造项目列入全市经济社会发展计划和基础设施建设规划，按照新修订的《监狱建设标准》，不断完善监狱功能建设，为“两个创建”顺利实施打下坚实基础。

三是横向借力，大力构建教育改造联动体系。建立完善法律援助联动体系，联合市法律援助中心、律师事务所等共同为罪犯提供法律援助和法律服务，切实保障罪犯合法权益，截至目前，济南监狱已向700多名罪犯提供法律援助，涉及财产或债务30多万元，促进了罪犯积极改造。建立完善教育培训联动体系，先后与省广播电视学校、山东大学、省劳动技工学院、市十三职专等学校联合办学，举办各种劳动技能培训班，与市教育局联合开展高等教育自学考试，与市人社局职业技能鉴定中心联合开展职业技能鉴定，与省人社厅职业介绍中心、市人社局职业介绍所联合举办大型推介会等，充分借助社会教育资源，提高监狱机关文化教育和职业技能培训水平，截至目前，已有2000多名罪犯获得中专毕业证书，1000多名罪犯获得大专毕业证书，3000多名罪犯获得职业资格证书，几百名即将刑释的罪犯与用工单位签订了用工意向书。建立完善特困救助联动体系，争取市慈善总会、市民政局、罪犯家庭所在地政府及社会各界的大力支持，罪犯特困救助已被市民政局列入社会救助项目，近年来，共救助特困罪犯家庭600多个、特困罪犯2400多人次，救助款物60多万元，有效提高了罪犯改造积极性。

四是内外同力，大力构建监管安全防范联动体系。济南监狱围绕维护场所安全这个硬任务和第一责任，进一步健全完善监狱应急处置联动工作机制，按照“三共”建设和“四防一体化”建设要求，与驻狱武警中队定期召开联席工作会议，联合开展监管设施检查，定期组织“两警”进行防罪犯脱逃、防罪犯袭警等各类应急处突演练，加强与驻地政府机关、派出所及企业等联系与沟通，充分调动社会各方面力量，共同构建监管安全防范联动体系，共同维护监狱安全稳定环境。

五是系统聚力，大力构建“大改造”工作格局。济南监狱按照监管工作“首要标准”要求，坚持从全社会的大视野、大系统下做好教育改造工作，加强与县（市）区司法局、乡镇（街道）司法所、安置帮教和社区矫正组织的协调配合，实现了教育改造工作系统化、社会化和科学化。搭建监狱与司法局（所）专用信息平台，监狱将出监罪犯的改造表现、劳动技术能力、身体健康状况、心理特征等进行综合评估，向司法局（所）提供罪犯改造质量鉴定意见，并提出安置帮教工作建议；司法局（所）定期向监狱提供安置帮教工作信息，反馈刑释人员就业安置和遵纪守法情况，实现监狱教育改造与社会安置帮教的有效衔接联动，形成系统聚力、紧密衔接、各司其职、齐抓共管的“大改造”工作格局。

六是多方协力，大力构建执法监督联动体系。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，健全完善执法监督联动体系，确保了公正廉洁执法。主动接受罪犯监督，设立监狱长信箱、检举箱和驻监检察室信箱，成立“服刑人员监督委员会”，实施监狱长预约谈话制度，组织计分考核听审会和公正廉洁执法问卷调查。主动接受罪犯家属监督，建立罪犯家属接待日制度，定期召开罪犯家属座谈会，听取他们的意见和建议。主动接受检察机关的法律监督，及时向驻监检察室通报执法情况，定期召开联席会议，共同参加减刑、假释、保外就医评审会、狱务会和狱内犯情分析会。主动接受社会监督，聘任人大、党政机关、媒体及服刑人员家属等17名同志为监狱社会执法监督员，切实提高狱务公开水平。