目前，我市60岁以上老年人近100万，占人口总数的16.5%，并每年以3.2%的速度增长，人口老龄化形势严峻。市民政局高度重视老年人养老问题，不断创新理念，着力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。居家养老包括两个方面。一是日托，即依托“星光老年之家”改扩建日托养老站，每增加一张床位，政府一次性资助2000元。目前，全市已建成日托养老站10处，床位294张。二是政府购买上门服务，即对社区独居老人、高龄老人和特殊困难的老人提供由政府全额或半额买单的服务。截至目前，全市有86个街道办事处全面推开居家养老工作，近3000名老人享受到居家养老服务。

一、强化居家养老的上门服务。一是通过引进济南“阳光大姐”专业服务机构方式，做好政府的送时服务。从2010年开始，市民政局与济南“阳光大姐”签订协议，民政部门和街道办事处负责提供政府买单的服务对象名单并做好监督管理工作，济南“阳光大姐”成立由优秀家政服务人员组成的居家养老服务团队，为老年人提供打扫卫生、洗衣物、做家庭餐、购物、陪老人看病、精神慰藉等服务。每月由政府为符合条件的老年人购买20个小时的送时服务。2010年、2011年投入400万余元，服务老年人4000人次。二是创建专业社工的养老服务模式。通过政府购买专业社工方式，引进济南基爱社会服务中心，成立济南首家居家养老专业服务机构—“快乐老家”养老服务中心。该中心由专业社工依托理论框架，通过全新的服务理念，通过为独居、空巢及有家庭探访需求的老人建立个人档案，通过定期进行入户探访服务和请老年人到“快乐老家”参与养老活动等方式，为老人提供多方位的温情服务。三是广泛开展志愿服务。积极引导大学生志愿者和社会志愿者组成义务养老服务队伍为老年人上门服务，使老人感受到社会各方面的关心。采取社区养老服务站人员上门定期走访和志愿者“一帮一，结对子”帮扶相结合的方式，为空巢老人提供更好的服务。依托现代信息技术和社会服务资源，为空巢和困难老人安装“贴心一键通”呼叫器，装有“贴心一键通”的老年人可以享受到24小时紧急救助服务和365天日常看护服务。目前，全市已为7000位老人安装了“贴心一键通”，实施紧急救助300余人次，提供各种日常生活服务75000余人次。

二、搭建社区居家养老服务平台。一是充分利用“星光老年之家”。在40余处“星光老年之家”开展了多种多样为社区老年人服务的项目。全市“星光老年之家”普遍建立了棋牌室、学习阅览室、医疗保健室、健身活动室、日间照料室等多个为老年人服务项目，有条件的还建立了老年健身广场。“星光老年之家”成为社区内集健身、娱乐、学习、康复于一体的为老年人服务的专门场所，服务覆盖了社区内所有的老人，已成为老年人老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为的载体。“星光老年之家”广泛开展群众喜闻乐见的活动，增强了“星光老年之家”的吸引力和凝聚力，充分发挥了“星光老年之家”在社区居家养老服务中的载体作用，进一步丰富了社区老年人的生活。二是完善十分钟生活服务圈。积极打造“社区十分钟生活服务圈”，为社区居民提供衣食住行等便捷、快速的系列服务。如杆石桥街道办组织了32家信誉度好、服务水平高的驻区企业成立了社区服务联盟，创办了衣食住行网站，将服务联盟的各项服务内容通过衣食住行网广泛开展，基本构建起了十分钟生活圈。三是培育发展社区民间组织。目前全市老年社会民间组织27家，如舜耕街道办七彩阳光托老所是由辖区内七位热衷为老年人服务人员组成的民间组织，他们以托老所为平台，推出了养老超市，为老年人开设了日间照料、餐饮服务、文体娱乐、旅游休闲等服务项目，深受老年人喜爱。舜玉路街道办舜玉路老年大学，开设了书法、绘画、电子琴、保健、体育、舞蹈、老年人瑜伽、电脑等各门类课程，使社区老年人足不出社区就能上大学，让社区的老年人找到舒适、方便的学习娱乐好去处。魏家庄街道办永庆街社区组建了老年义务护绿队、义务巡逻队、老党员帮困小组等，发挥老年人的余热，为社区居民服务。

三、创新居家养老服务的载体。在养老服务工作中，不断创新理念，积极探索。“快乐老家”养老服务中心为社区老年人提供个案服务、居家探访、小组服务和社区活动服务；为志愿服务者提供有效专业培训和服务跟进；为家政服务、送餐等服务人员提供专业服务培训和服务管理。“快乐老家”养老服务中心开设了“拉呱茶室”、“生命花园”、“快乐手工坊”、“健康加油站”等多个服务功能区，通过全新的服务理念，创新了关爱老人的服务方式。去年5月，在市中区七东社区依托社区原有“小饭桌”，开设了济南首家老年饭桌，为辖区60岁以上的老人提供午餐送餐服务，让老人在“老饭桌”就餐有进了自家门的感觉。另外，市民政局还设立了老年活动休闲点—“康乐园”，配备了石桌、石凳和象棋、扑克等娱乐用品，为老年人提供了更好的室外休闲、娱乐场所。目前，在全市舜玉路、七里山、二七新村、舜耕、六里山等街道办事处的15个社区开展了老有所乐的“康乐园”休闲娱乐服务。

(调研宣传处  供稿)