市人力资源社会保障局认真贯彻落实市委、市政府关于加强和创新社会管理的决策部署，把破解事关人民群众切实利益的民生问题作为参与社会管理创新的切入点和抓手，以群众需求为导向，以人民满意为标准，认真组织开展“破解民生难题年”活动，力争用一年左右的时间，着力解决好我市在创业就业、医疗保险、养老保险、基础建设、信访积案等方面存在的十项民生难题。

一、强化群众意识，形成为民解忧的共识。通过集中学习、组织讨论、自查互查、基层座谈和征求意见等多种形式，深入查找在群众观念、工作作风等方面存在的突出问题，剖析根源、深入整改，在全局上下大力强化以人为本、为民解忧的理念，引导全局同志牢固树立“再难不如群众难”的意识，使大家充分认识到破解难题是解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的迫切需要，是化解矛盾、消除隐患、维护社会和谐稳定的迫切需要，是夯实人力资源和社会保障工作发展基础、推进人力资源和社会保障事业健康发展的迫切需要，是提高人力资源社会保障部门公信力、树立良好形象的迫切需要，增强人力资源社会保障系统干部破解难题、保障民生的紧迫感、责任感和使命感。

二、全面梳理排查，找准亟待破解的民生难题。注重从影响改革发展稳定大局最迫切的问题开始办起，从群众最不满意的难点问题开始破解。在充分调查研究的基础上，梳理出十项民生难题作为当前的工作重点，力争在年内全部予以解决：一是创业带动就业相关扶持政策落实问题，主要是自主创业、企业吸纳安置就业新的税收扶持政策认定滞后，小额担保贷款总量偏低等。二是医疗保险管理特别是个别医院推诿危重医保病人、门诊病种过多涉及人数及费用居高不下等问题。三是机关事业单位养老保险基金收支倒挂，支付能力较差问题。四是城镇未参保集体企业退休人员养老保障遗留问题。五是由于新老政策不衔接，部分被征地农民无法得到及时保障问题。六是技工院校招生建设问题。七是基层人力资源社会保障公共服务平台建设问题。八是人力资源社会保障信息系统灾备中心建设问题。九是劳动者特别是农民工的劳动权益维护问题。十是人力资源社会保障领域重点信访积案化解问题。

三、精心组织实施，落实破解难题的对策措施。一是强化领导，落实责任。按照“一个难题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的原则，分别成立专项攻坚小组，逐一制定工作方案，细化任务和目标，明确责任和时限。二是深入调研，找准症结。通过召开座谈会、外出考察等形式，深入开展专项调研，选准破解难题的目标和方向。三是制定对策，稳步实施。在强化创业带动就业方面，拟定《自主创业、企业吸纳安置税收扶持政策认定的具体操作意见》、《劳动密集型小企业担保贷款认定和贴息实施意见》；针对个别医院推诿参保病人住院问题，提出完善结算方式、建立调剂金制度、探索单病种付费、加强特殊医用材料管理等五个方面的解决办法；针对医保门诊规定病种过多、人数及费用支出居高不下等问题，从细化门规病种分类、调整鉴定办法、建立备案动态管理机制等方面制定解决办法。四是加强督查，确保进度。定期通报难题破解活动进展情况。同时，将难题破解情况纳入各处室(单位)的年度考核和评先指标体系。

四、注重标本兼治，确保破解难题工作见到实效。在破解难题过程中，坚持边实践、边破解、边总结、边提高，按照体现群众性、注重前瞻性、增强系统性、提高权威性的原则，将零散的经验系统化，把成熟的做法制度化，使有效的措施规范化，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一项制度、立下一个规矩，为解决发展中面临的各种问题提供制度和机制保障。目前，十项民生难题破解工作取得了阶段性成果：医疗保险管理难题破解工作进展明显，个别医院推诿医保病人、过度医疗现象得到初步遏制，医保门规病种管理进一步规范;自主创业、企业吸纳安置就业新税收扶持政策认定滞后问题得到基本解决;机关事业单位养老保险基金收支倒挂问题破解办法完成论证;城镇未参保集体企业退休人员养老保障试点工作顺利开展，并即将在全市推开;被征地农民养老保障问题破解工作有序展开;技工院校积极探索国外合作培训项目，市技师学院新校区建设进展顺利;基层人力资源社会保障平台建设取得新进展，硬件设施建设得到普遍加强，工作标准流程进一步规范;人力资源社会保障信息系统灾备中心建设稳步推进，明确了建设工作的分阶段实施计划和对应采购清单;用人单位劳动合同签订和工资支付情况专项检查活动深入开展;破解人力资源社会保障重点信访积案问题工作取得初步成效，17件信访积案得到有效化解。

（综合处  供稿）