根据中央、省委部署要求和《中共济南市委办公厅转发〈市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优争做泉城先锋活动的实施意见〉的通知》（济办发〔2010〕10号）精神，结合局（馆）实际，现就组织开展好创先争优、争做泉城先锋活动（以下简称“创先争优活动”），提出如下实施意见。
一、指导思想和目标要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话精神和对山东工作的总要求，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，以为党争光、为民造福为价值取向，以“守护历史，情系民生，争当先锋”为主题，以创建泉城先锋党组织、争当泉城先锋共产党员为主要内容，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为促进我市档案工作全面协调发展、服务省会现代化建设提供强有力的政治保证和组织保障。通过开展活动达到以下目标：
（一）推动科学发展。机关党组织要认真履行职责，紧紧围绕推动科学发展，切实转变发展观念，提升思想境界，进一步解决影响和制约档案事业科学发展的突出问题，以更高的工作标准，扎实做好各项工作。广大党员干部要深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，当先锋、做表率，为推动档案事业科学发展做出积极贡献。
（二）促进社会和谐。机关党组织要深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的浓厚氛围。充分发挥党组织和党员在维护稳定中的作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。在急难险重任务和重大突发事件面前，广大党员干部要立场坚定、旗帜鲜明，迎难而上，敢于负责。
（三）服务人民群众。机关党组织要认真倾听群众档案利用呼声，认真研究群众档案利用需求，积极开发档案信息资源，为群众查询档案提供优质服务，帮助解决群众遇到的实际困难。广大党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，带头奉献，多为群众办好事实事，实实在在地为群众服务。
（四）加强组织建设。机关党组织要按照党章和有关文件的规定，进一步加强自身建设，及时做好机关党委换届等工作。要创新活动方式和载体，积极推进学习型党组织建设，激发党员队伍的生机活力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
二、主要内容
开展创先争优活动，以创建泉城先锋基层党组织、争当泉城先锋共产党员为主要内容。
泉城先锋基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真组织落实局（馆）科学发展规划、思路和举措，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员有较强的党员意识、大局意识、责任意识，队伍素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。机关党组织工作机制健全，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局成效明显，积极引导全体党员为我市档案事业全面发展多做贡献。五是群众反映好。发挥档案部门的职能优势，为基层群众提供优质高效的档案信息服务，党群干群关系密切，机关党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
泉城先锋共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习科学文化知识，刻苦钻研档案业务，成为档案工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，忍得住清贫，耐得住寂寞，爱岗敬业、埋头苦干，开拓创新、无私奉献，在档案工作岗位上作出显著成绩，先锋模范作用明显。三是带头服务群众。主动联系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守党纪国法，自觉遵守局（馆）各项规章制度。五是带头弘扬正气。自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。
同时，开展创先争优活动，要与开展“讲党性、重品行、作表率”活动和“执政为民、廉洁高效”集中教育活动结合起来，与开展学习刘义权同志活动结合起来，进一步转变作风，服务群众，着力建设为民、务实、清廉、高效机关。
三、总体安排
局（馆）创先争优活动从2010年6月开始，到党的十八大召开前，分三个时段进行：
第一时段：从2010年6月开始至2010年底。在搞好动员部署的基础上，着重围绕学习实践活动整改落实后续工作和深化拓展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，掀起强党性、比奉献、促发展的创先争优热潮。
第二时段：从2011年1月开始至2011年6月。着重围绕迎接建党90周年开展活动，机关党组织认真履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩。积极参加全市先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选活动。
第三时段：从2011年7月开始至党的十八大召开前。着重围绕迎接党的十八大开展活动，机关党组织和广大党员要以昂扬向上的精神风貌和更加突出的工作业绩向党献礼。积极参加全市泉城先锋基层党组织、泉城先锋共产党员评选活动。
机关党组织要从档案工作实际出发，紧紧围绕打造“守护历史，情系民生，争当先锋”这一主题，通过以下方式，扎实推进争先创优活动的开展。
1. 公开承诺。各党支部要制定开展活动的具体实施方案，党员提出参加活动的具体打算，作出承诺，接受监督。
2. 领导点评。机关党委负责人每半年对各支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
3. 群众评议。各党支部要以“党性观念强不强、联系服务群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容，组织开展党员民主评议活动，评议结果在一定范围内公开。
4. 迎接考核。机关党组织要认真组织开展创先争优活动，以优异成绩，迎接上级党组织的考核。
四、突出抓好几项重点工作
（一）争创学习型党组织，争当学习型党员。要在机关党员干部、职工中强化“全员学习、终身学习”的理念，采取党员干部喜闻乐见、生动活泼、易于接受的多种形式，在党组中心组和党员干部中分别开展“四个一”活动：局党组中心组“每月进行一次集中学习，每季度读一本好书，每人每季度写一篇学习笔记，每季度举办一次专题讲座”，党员干部“每周进行一次集中学习，每季度参加一次专题讲座，每季度选学一本书，每半年交流一次学习体会”。努力打造学习型机关，引导干部爱读书、读好书、善读书。通过党组中心组学习、党支部学习、党小组学习、举办业务讲座、知识竞赛、岗位练兵和个人自学等方式，引导干部党员干部既学习政治理论、法律知识、经济和社会发展等知识，又学习档案工作法律法规和各门类档案专业知识，不断提高全体党员干部的政治理论水平和档案专业素质。
（二）建设高效机关。要认真查找机关效能上存在的不足，推动机关效能建设向工作一线延伸，修订完善接待首问负责制、服务承诺制、党风廉政建设制度等机关各项工作制度，加大制度执行和督查力度。提供档案利用“一站式”服务，打造档案利用绿色通道，提高办事效率，提高档案服务质量，争创群众满意的高效机关。
（三）强化档案服务窗口建设。深入开展“微笑服务”，在档案查阅利用服务岗位设立“党员示范窗口”，通过佩戴党徽等形式，促进党员先锋模范作用的发挥，为全市中心工作和人民群众提供高效便捷的档案工作服务。
（四）推进城乡携手共建工作。充分发挥档案工作优势，扎实推进城乡携手共建工作，确定帮扶具体内容，多为群众办好事实事，努力在基层组织共建、困难群众共帮、档案管理共建、科学发展共赢上取得实效。
五、组织领导
（一）加强领导，明确责任。局（馆）成立创先争优活动领导小组，负责活动的组织领导。局（馆）长、党组书记赵启民同志任组长，副局（馆）长、党组成员祁莉红同志为副组长，其他局（馆）领导为成员。领导小组下设办公室，承担创先争优活动日常事务，郭屹同志任办公室主任。
（二）强化宣传，营造氛围。充分发挥济南档案信息网、信息简报、宣传栏等媒介的作用，通过开设专栏、举办专题讲座等形式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、总体要求、经验做法和实际效果，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，在局（馆）营造学习先进、崇尚先进、争当先进的舆论氛围。
（三）把握进度，加强督导。局（馆）领导小组和活动办公室要及时了解和掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果，及时总结交流经验，研究解决问题，推动活动的顺利开展。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，及时提出批评并限期整改。
（四）统筹兼顾，务求实效。机关党组织要把创先争优活动作为一项重要的经常性工作，高度重视，精心组织，常抓不懈，形成长效机制。要把开展创先争优活动与推动机关各项工作紧密结合，讲成本、重实效、杜绝形式主义，以活动的开展推动档案工作各项任务的落实，以扎实的工作成效检验创先争优活动开展的效果。