为深入贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委六次全会和中央、全省、全市群众工作会议精神，进一步加强新时期党的群众工作，推动局（馆）创先争优活动深入开展，根据《中共济南市委关于开展“深入基层、服务群众”主题活动的实施意见》（济发〔2011〕4号）和《中共济南市委市直机关工委关于在市直机关开展“深入基层、服务群众”主题活动的实施意见》（济直党工发〔2011〕4号）要求，结合局（馆）实际，现就组织开展好“深入基层、服务群众”主题活动提出如下实施意见。
一、指导思想
开展“深入基层、服务群众”主题活动，要紧紧围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体要求，以落实以人为本、执政为民执政理念，密切党同人民群众的血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，以深入基层、服务群众为主题，以突出为群众办实事为实践载体，以解决涉及群众切身利益、群众反映强烈的突出问题为重点，引导局（馆）机关党组织和党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在创先争优中扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力的工作，为顺利实施档案事业“十二五”规划、推动档案工作科学发展、服务省会现代化建设提供坚实的群众基础和组织保证。
二、主要形式
这次主题活动，主要采取“两贴近、三服务”的形式，着力解决群众利益诉求、保障改善民生、为群众办实事等方面的问题，把“群众工作就是为人民群众办实事的工作”的核心要求落到实处。
1．坚持“两贴近”。一是从感情上贴近群众。充分利用每周五党员集中学习日、党组中心组学习等形式，组织机关党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志关于群众工作的重要论述，学习胡锦涛总书记在党的十七届五中全会、中纪委六次全会、中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新研讨班上的重要讲话精神和党的群众观点、群众立场、群众工作方法的重要论述，学习省委书记姜异康同志、市委书记焉荣竹同志在全省、全市群众工作会议上的讲话和省委省政府《关于做好新形势下群众工作若干问题的意见》，进一步把思想统一到中央和省委、市委对群众工作的要求上来。充分运用“兰台大讲堂”这一学习教育载体，在局（馆）党员干部中广泛开展“工作为了谁，工作依靠谁”大讨论，紧密联系档案工作实际，认真查摆在联系群众、服务群众等方面存在的问题和差距，进一步澄清模糊认识，明确努力方向，做到心里始终装着群众，做事始终想着群众，工作始终为了群众。二是从行动上贴近群众。机关党组织和党员干部要进行民情专题调研，建立局（馆）领导干部群众接待日制度，局（馆）主要负责同志至少每月1次、领导班子成员至少每周1次接待群众来访，通过面对面接待查档利用者、接听服务热线、开展网上互动交流等形式，广泛征求群众意见，倾听群众诉求，了解群众意愿。继续深入开展换位体验活动，各处室要结合工作职责和分工业务，积极开展“三进三送”活动，即进基层、进共建村、进农户，送政策、送温暖、送服务，换位思考，问需于民，引导广大党员干部更加自觉地在思想上贴近群众、在行动上贴近群众，努力为民分忧、帮民解困。
2．突出“三服务”。一是结对帮扶服务。扎实推进城乡携手共建工作，确定帮扶内容，多为共建村群众办好事实事，努力在档案管理共建、困难群众共帮、科学发展共赢上取得实效。开展党员领导干部与困难农户、城市低收入家庭“结穷亲”活动，局（馆）副处级以上干部至少联系l户困难群众，其他干部职工可以党支部、党小组或处室为单位联系1户困难群众，定期走访，帮助解决实际困难。广泛开展普通党员“联四邻”活动，真正与群众打成一片，积极为群众排忧解难办实事，充分发挥共产党员的先锋模范作用。二是建档立档服务。深化民生档案工作，以民生需求为导向，重点加强对涉民部门档案资源建设的监督指导，深入开展建档立档服务。加快民生档案数据中心建设，建立健全覆盖广大人民群众的档案资源体系，切实做到民需我办、民困我帮、民求我应。三是档案利用服务。牢固树立“民生至上、服务第一”的工作理念，着力提升服务效能。在档案查阅利用服务岗位设立“党员示范窗口”、“档案保管利用先锋岗”，认真落实首问负责制、服务承诺制等工作制度，通过佩戴党徽、亮牌服务等形式，广泛接受群众的监督和评价，促进党员先锋模范作用的发挥，打造档案利用绿色通道，创建群众满意型窗口，为人民群众提供高效便捷的档案工作服务。
三、活动安排
按照市委的部署安排，局（馆）“深入基层、服务群众”主题活动自3月上旬开始，至11月底结束，总体上分为走访调研、汇集民情，公开承诺、为民办事，总结提高、完善机制三个阶段，各个阶段紧密衔接，统筹进行，重点围绕为群众办实事来开展，切实把为群众办实事贯穿活动全过程。
第一阶段：走访调研、汇集民情（3月上旬至4月中旬）。3月9日，局（馆）召开“深入基层、服务群众”主题活动动员大会，作出具体安排部署。机关党组织要拿出一周的时间，通过党员学习日、组织生活会、党组中心组学习等形式，组织全体党员干部搞好以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，想问题办事情自觉站在人民群众的立场上。紧紧围绕践行党的根本宗旨、弘扬党的优良传统和作风，开展“工作为了谁，工作依靠谁”大讨论，教育引导机关党员干部大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴批评与自我批评之风，认真查摆和解决在群众观点、群众立场、群众工作方法和维护群众利益等方面的突出问题，进一步改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，为做好新时期党的群众工作夯实基础。在搞好学习动员的基础上，领导班子成员要认真落实群众接待日制度，带头深入基层、深入群众，围绕落实档案发展“十二五”规划、加快科学发展、破解基层和群众反映强烈的突出问题，进行专题调研，察民情、听民声、汇民意，广泛听取基层党员干部群众的意见建议，摸清群众所思、所想、所忧、所盼，并联系实际进行深入思考和研究，形成反映社情民意、改进机关工作、促进服务保障民生的调研报告。积极倡导局（馆）领导干部结合调研中了解到的社情民意、社会热点问题，为机关党员干部讲党课。局（馆）将设立公开信箱、热线电话等，及时收集服务对象和基层群众的意见和建议，研究确定解决实际问题、办理实事好事的措施办法。
第二阶段：公开承诺、为民办事（4月下旬至10月底）。4月下旬，局（馆）创先争优活动领导小组办公室集中汇总收集各处室办实事项目，并及时跟踪督导。机关党组织、各处室要认真落实“双诺、双述、双评”制度，组织党员深入开展结对帮扶服务、建档立档服务、档案利用服务，对办实事项目进行公开承诺，明确实事内容、办理时限、推进措施和责任人，自觉接受群众监督，及时公布办实事进展情况，确保事事有回音、件件有结果。以建党90周年为契机，组织机关党员干部开展走访慰问、助民解困、义务奉献等活动，为群众办实事办好事，让广大群众切身感受到通过开展主题活动带来的新变化，切实把开展主题活动办成群众满意工程。
第三阶段：总结提高、完善机制（11月份）。11月底前，局（馆）创先争优活动领导小组办公室在汇总收集办实事完成情况的基础上，对完成的重点实事项目和需要继续办理的实事好事项目进行公开公布，对办实事情况进行满意度测评，基本完成主题活动各项任务。同时，及时总结开展主题活动的好经验好做法，认真制定和完善服务群众、为民办事的工作制度，形成一批坚持以人为本、执政为民的长效机制，不断巩固和扩大创先争优活动成果。
四、工作要求
开展“深入基层、服务群众”主题活动是新时期加强基层党组织和党员干部队伍建设、巩固党的执政基础的重要举措，局党组高度重视，机关党组织、各处室要狠抓落实，确保活动取得实实在在的成效。
1．加强领导，精心组织。这次主题活动在局党组统一领导下，由局（馆）创先争优暨主题活动领导小组及办公室负责组织指导协调，机关党组织、各处室负责抓好具体实施。开展主题活动要与创建文明机关结合起来，与开展廉政风险防范管理工作结合起来，与全面推进局（馆）各项工作结合起来，不断增强主题活动的针对性和实效性。
2．强化督导，务求实效。局（馆）创先争优暨主题活动领导小组及其办公室要切实履行职责，发挥好组织领导、协调指导和监督检查的作用，及时了解和掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果，研究解决问题，督查各项工作的落实，不断推动主题活动的深入开展。
3．领导带头，率先垂范。局（馆）领导干部要带头参加主题活动，带头落实联系服务群众的各项制度措施，带头为群众办实事好事，实实在在地解决突出问题，为广大党员干部作出榜样。要坚持“一岗双责”，抓好所分管处室主题活动的开展，搞好对党员干部认岗承诺、服务群众情况的点评，发挥好领导表率作用。
4．加强宣传，营造氛围。领导小组办公室要注意总结推广深入基层、服务群众的先进事例和先进典型，充分发挥济南档案信息网、信息简报、宣传栏等宣传阵地的作用，通过开设专栏、举办专题讲座等形式，大力宣传开展主题活动的重要意义、总体要求、经验做法和实际效果，倡树典型，为推进主题活动的深入开展营造浓厚氛围。
局（馆）主题活动结束时，写出书面总结报告于11月底前报市委创先争优活动领导小组和市委市直机关工委创先争优暨“深入基层、服务群众”主题活动领导小组。